1. Государственный и общественный строй Римской рабовладельческой республики
Общественный строй Римской республики был весьма сложным. Основными классами были рабовладельцы и рабы. Но класс рабовладельцев не был однородным. В нем слились воедино верхушка патрициата и плебса. Это была новая знать, которую называли нобилями.
Только римский гражданин был наделен всеми правами, т.е. мог участвовать в народном собрании, мог стать воином и получить от государства земельный надел. А женщины в Римской республике были лишены политических прав к какому бы сословию они не относились и они обладали урезанной гражданской правоспособностью.
Итак, рассмотрим характерные черты низших сословий в римской республике.
Вольноотпущенники – рабы, отпущенные на волю. Формально они становились римскими гражданами, но права их были урезаны. В чем это проявилось:
- вольноотпущенник не мог служить в армии;
- не мог быть избран на какую-либо должность;
- голосовал только в территориальной трибе.
Латины – категория подвластного и неполноправного населения, не имевшие римского гражданства.
Перегрины также не имели политических прав.
И самое низшее сословие в римской республике было рабы, не имевшие никаких прав.
Государственный строй римской республики выражался в организации различных органах управления государством.
Основным органом власти в Риме был сенат. Сенаторов назначала избранная народным собранием коллегия цензоров. Фактически сенаторы отправляли свою должность пожизненно, т.к. цензоры крайне редко пересматривали состав сената. Закон запрещал сенаторам заниматься торговлей и ростовщичеством. Сначала в сенате было 300 сенаторов, а позднее его численность достигла 600 знатных людей за счет лиц, занимавших в прошлом высшие должности в государстве. Созывали сенат высшие магистраты: консул, претор, а затем и народный трибун. Кто собирал сенат, тот и председательствовал в нем. Всякий законопроект сначала обсуждался в сенате, а потом выносился на голосование в центуриатные комиции. Такая же процедура была и при выборах должностных лиц. Сенат мог объявить принятый собранием закон или постановление недействительными. И в этом заключались его законодательные функции.
Сенат вместе с тем был и органом исполнительной власти. Весь государственный аппарат находился в его подчинении.
К компетенции сената относились: управление провинциями, наблюдение за государственным имуществом формирование и утверждение бюджета, монетное дело, строительство дорог, военное дело, дела культов и т. д., распоряжение казной. В чрезвычайных обстоятельствах мог установить военную диктатуру. Тогда один из консулов назначал диктатора, который был начинен чрезвычайной властью. Все обычные магистратуры становились в его подчинение.
Сенат не был судебным органом, но он был вправе назначать судебные коллегии и давать указания о расследовании преступлений.
Сенат по своему составу был органом римской аристократии, а потому Рим был аристократической республикой.
Народные собрания (комиции) в Риме были двух видов: центуриатные и трибутные.
В центриатных комициях утверждали (или отклоняли) законопроекты; избирали консулов, цензоров, преторов, других магистров республики.
Постепенно законодательная компетенция центурий переходит к комициям трибутным. В этих собраниях присутствовало все полноправное население, живущее в этом округе. На собраниях обсуждали и принимали законы, избирали народных трибунов. Каждая триба имела один голос. Если собрание происходило под председательством плебейского (народного) трибуна, то его решение называлось плебисцитом. Трибутные комиции получили право рассматривать жалобы на решение магистратов по судебным делам.
Следующим государственным органом является магистратура, как совокупность должностных лиц республики, ее магистратов (начальников). Магистратуры были чрезвычайные и ординарные, т.е. обыкновенные.
Высшими магистратурами были консулы и преторы. Они обладали такими правами, которые носили название - империум: командовали армией, собирали народное собрание и сенат, председательствовали в этих органах, издавали приказы и отправляли суд.
Самыми высшими магистратами были консулы, их было двое. Они командовали армией, заключали перемирие с врагами, имели право отменять решения других магистратов, кроме народных трибунов. Со временем ряд полномочий консулов перешло другим магистратам. С учреждением должности преторов консулы потеряли право суда по гражданским делам. Это право перешло к преторам, которые еще помимо этого имели право собирать народное собрание и сенат.
Цензоры избирались центуриатными комициями на 5 лет. Они распределяли граждан по разрядам, определяли сумму налога, заполняли вакантные места в римском сенате.
Плебейские трибуны защищали плебеев от насилия и несправедливости. Трибуны избирались из плебеев сроком на 1 год в количестве сначала 2, затем 5 и, наконец, 10 человек.
Трибуны имели большую судебную власть. Они могли вызвать к себе любого гражданина, любое должностное лицо, даже консула. Они могли подвергнуть аресту и денежному штрафу всех, кто им противодействовал. Наряду с этим трибуны имели право прекращать следствие и освобождать из тюрьмы должников. Постепенно трибуны получили право созывать народное собрание. Но они не могли созывать собрания по центуриям, т.к. не обладали военной властью. Они собирали только народные собрания по округам (трибам).
Все магистратуры были коллегиальными и избирались на 1 год кроме цензоров, т.к. они собирались на 5 лет.
После подчинения всей Италии государство римлян стало одним из самых сильных и больших в западном средиземноморье. Самым сильным соперником Рима был город Карфаген. Сам город Карфаген был расположен на северном берегу Африки и был рабовладельческой республикой. Первая война между Римом и Карфагеном началась в 264 г. до н. э. и продолжалась 23 года. Результатом войны была победа Рима над Карфагеном.
В дальнейшем происходит вытеснение труда свободного римлянина. В результате невиданной эксплуатации рабов рабским трудом появляется особое сословие - оптиматы («лучшие»).
Из-за этого разорившиеся крестьяне устремились в Рим, а рабы начали постоянно восставать. Все эти обстоятельства требовали организации сильной армии.
Опасность восстаний рабов разглядел Тиберий Гракх, который провел ряд реформ. Он предложил ограничить право пользования общественной землей 125 га. Вся общественная земля сверх этой нормы должна была быть отобрана у латифундистов и разделена между безземельными и малоземельными крестьянами по 30 югеров. Участки должны были даваться крестьянам за небольшую арендную плату без права продажи. Также предлагалось создать особую комиссию из 3 человек и провести этот закон в жизнь.
Конечно, реформа претерпела огромное сопротивление знати. После того, как Тиберий выдвинул свою кандидатуру в народные трибуны и на следующий год, сенат пошел на убийство Гракха. На должность трибуны был выбран младший Гракх-Гай. Он предложил понизить цены на хлеб, предоставить гражданские права всем жителям Италии. Но реформы эти не были реализованы.
В дальнейшем на выборах консулов на 107 г. до н. э. консулом был избран Гай Марий.
Марий стал набирать в армию граждан независимо от их имущественного положения. Срок службы значительно увеличил (16-20 лет). Поменял структуру войска, т.е. армия превратилась в наемную.
Военная реформа Мария подготовила основу установления военной диктатуры в римской республике.
На консульских выборах 89 г. до н. э., кроме Мария выдвигался и Сулла, за которого стояла вся знать и большинство сенаторов и Сулла был избран консулом.
Хотя Марий не был выбран консулом, но было предложено присвоить ему звание проконсула и назначить его командовать войсками вместо Суллы. В результате чего Сулла поднял солдат и захватил Рим. Перепуганный сенат дал Сулле звание пожизненного диктатора.
Окончательное крушение республики было связано с восстанием Спартака в 74 г. до н.э. Хотя восстание претерпело поражение господствующему классу было показано о необходимости установления сильной власти и ликвидации республиканских форм правления.
В дальнейшем происходит неповиновение рабов и свободной бедноты, подрыв влияния сената. В то время наиболее известными политическими деятелями были Помпей, Красс и Гай Юлий Цезарь, которые заключили в 60 г. до н.э. «Союз трех» (триумвират). Они стали настоящими хозяевами Рима. Республика стала доживать свои последние дни. Каждый из членов триумвирата хотел захватить власть, в результате чего развернулась гражданская война между Помпеей и Цезарем. Цезарь победил и ему был поднесен титул «Отец отечества», также ему было предоставлено пожизненное звание диктатора, право объявлять войну, заключать мир, распоряжаться государственной казной. И войска провозгласили Цезаря императором.
Римская республика окончила свое существование, начался период римской империи.
Римская империя имеет два этапа своей истории: до III века до н. э. – период принципата, следом идет доминат.
После смерти Цезаря его наследником стал Октавиан Август. Правление Августа стало завершающим этапом становления нового строя.
Во времена принципата продолжали существовать все республиканские органы власти и управления. Иногда собирались народные собрания, которые выражали поддержку принятым принципсом решений. Принципсам называли императора по его первому званию первого сенатора. Законодательную деятельность принципс осуществлял через сенат, формирование которого стало его компетенцией.
Право избрания принципса-императора принадлежало Сенату. В действительности император сам назначал себе приемников. Окончательное же слово оставалось за армией, а точнее за гвардией императора. Командир преторианской гвардии по должности был одновременно и градоначальником Рима и осуществлял надзор за высшими чиновниками империи. Все более активную роль в управлении стала играть императорская канцелярия.
Если первые римские императоры еще как-то считались с сенатором, то в дальнейшем сенат превратился в совещательный при императоре орган.
Особое место в государстве стала занимать армия она стала полностью наемной командный состав подбирался только из оптиматов и всадников.
Доминат – второй период римской империи, который, прежде всего, характеризуется неограниченной властью императора. Власть монарха поддерживалась крупными латифундистами.
Центральное управление империей сосредоточилось в руках высших чиновников, составлявших государственный совет. Совет готовил проекты законов, представляемых на подпись императору. Вся империя была разделена на 116 провинций во главе с президом.
Среди других реформ периода империи особое внимание заслуживают реформы императоров – Диоклетиана и Константина. Время правления Диоклетиана ознаменовано двумя основными реформами, в результате которых верховная власть была разделена между четырьмя соправителями. Двое из них носили титул «августов», управляя каждый своей половиной империи – Западной и Восточной. Августы избирали себе соправителей – «цезарей». Армия была поделена на2 части: одна часть размещалась по границам империи, другая служила целям внутренней безопасности.
Провинции были разукрупнены, их стало 120.
Вместо многочисленных налогов Диоклетиан ввел единый прямой налог – поземельно-подушный, размер обложения которого был значительно увеличен. Вводится в то время полноценная золотая монета, наряду с медной и серебряной. Пытаясь остановить рост цен на товары первой необходимости были введены максимальные цены, но вместе с этим и установлена максимальная заработная плата работникам большинства профессий.
Император Константин также провел ряд реформ, выражающиеся в том, что христианство стало государственной религией, ранее гонимой государством. Миланским эдиктом 313 года Константин разрешил христианам свободное исповедание своей религии. При Константине завершился процесс закрепощения крестьян–колонов и ремесленников. Колоны лишались права переходить от одного господина к другому.
Окончательное разделение империи на две части – Западную, со столицей в Риме, и Восточную, со столицей в Византии, произошло в 395 г.
Решив покинуть Рим и переселиться на берег Босфора – в Древней Византии, - названной ей теперь его именем, император Константин не жалел средств, чтобы «второй Рим» как можно скорее мог соперничать с первым. Для укрепления зданий и площадей Константинополя опустошались древние города Греции и Малой Азии. Император приказал свозить оттуда статуи богов, барельефы, колонны. Храмы старым богам не строились, а возводились христианские церкви. И с этого периода начинается уже история Византии.
Далее происходит то, что императоры Западной империи теряли одну провинции за другой, а сами попадали все в большую зависимость от своих населенных войск и командиров. Так один из варварских военачальников Одоакр лишил престола последнего императора – Ромула Августа. Случилось это в 476 году н. э. Это событие и подвело черту под историей гигантского рабовладельческого римского государства, просуществовавшего 12 столетий. Галлия, Испания, Британия оказались во власти германцев. Отпала и Африка.
Рабовладельческий Рим оставил после себя огромное наследие. Многие принципы государственности не ушли в историю. Так, например, участие народа в решении судеб государства, коллегиальность магистратур, постоянно действующий сенат, ответственность должностных лиц – это и многое другое оставлено римлянами будущим поколениям.
| 
